Σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, οι ελλείψεις οφείλονται σε προβλήματα παραγωγής, τρωτά σημεία στην εφοδιαστική αλυσίδα και τον αυξανόμενο παγκόσμιο ανταγωνισμό για πρώτες ύλες